Sindicaliştii consideră că o astfel de măsură ar trebui luată numai în urma unui studiu de impact şi doar după o atentă analiză desfăşurată cu organizaţiile sindicale din sistemul sanitar, pentru a indentifica nevoile concrete de restructurare şi căile de a o realiza acolo unde s-ar impune. Potrivit lui Viorel Rotilă, această restructurare constituie un stres suplimentar asupra sistemului sanitar, amplificând problemele grave generate deja de măsura de descentralizare a unităţilor sanitare.
Conform proiectului Ministerului Sănătăţii, dintre cele 435 de unităţi sanitare cu paturi care există în prezent atât în reţeaua proprie, cât şi în administrarea autorităţilor locale, 182 unităţi sunt propuse să rămână fără personalitate juridică şi să se reorganizeze în secţii exterioare. În judeţul Cluj sunt propuse pentru comasare trei spitale.
